101990, Россия, Москва,
Милютинский пер., д.18а, офис 18
Схемы проезда
тел: +7 495 980 04 36
факс: +7 495 980 04 36
E-mail: info@levinebridge.com
русский
английский
японский

Узнать больше

Обзор изменений миграционного законодательства за январь – октябрь 2010 года

15.11.2010



1) Об увеличении государственных пошлин за оформление визово-регистрационных документов, а также разрешительных документов на работу для иностранных граждан

С 29 января 2010 года произошло увеличение размера практически всех видов государственной пошлины. В частности, государственная пошлина за выдачу разрешений на привлечение и использование иностранных работников, ранее оплачиваемая в размере 3000 руб., отныне составляет 6000 руб. за каждого привлекаемого иностранного работника, за выдачу разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства - 2000 руб. вместо 1000 руб. Оформление приглашения на въезд в РФ облагается пошлиной величиной в 500 рублей (прежде – 200 руб.), многократной рабочей визы – 1600 рублей (ранее – 400 руб.), выездной визы – 600 руб. (вместо 300 руб.).

За постановку на миграционный учет иностранного гражданина в РФ взимается пошлина в размере 2 рубля за каждые сутки, но не более 200 рублей за общий срок пребывания на основании визы. При продлении срока временного пребывания следует уплатить пошлину также из расчета 2 рубля за каждый день пребывания, но не более 600 рублей.

2) О новых правилах постановки на миграционный и снятия с учета учет иностранных граждан

В настоящее время, согласно новым правилам Федерального Закона №119 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», при выезде иностранного гражданина в иной регион снятие с миграционного учета в предыдущем месте постановки на миграционный учет осуществляется лишь после регистрации гражданина по месту пребывания в новом месте в течение 3 рабочих дней после прибытия. Однако по-прежнему следует направлять прежний отрывной бланк уведомления о прибытии при выезде иностранного гражданина в иной регион в территориальный орган миграционной службы, где иностранный гражданин был зарегистрирован изначально до выезда в иной регион.

3) Об изменении порядка резервирования квот на привлечение иностранных сотрудников

Приказом от 13 июля 2010 г. № 514н Министерства Здравоохранения и социального развития РФ (Зарегистрирован в Минюсте РФ 10 августа 2010 г. под N 18109) изменена форма заявки работодателей, заказчиков работ (услуг), в том числе иностранных граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками, а также формы заявления работодателей об увеличении размера определенной на текущий год потребности в привлечении иностранных работников и размера утвержденных на текущий год квот, а также о связанной с этими изменениями корректировке распределения определенной на текущий год потребности по приоритетным профессионально-квалификационным группам.

При заполнении заявки не включаются профессии (специальности, должности) иностранных граждан - квалифицированных и высококвалифицированных специалистов, на которые квоты не распространяются. Перечень неквотируемых позиций на предстоящий год утверждается приказом Минздравсоцравития России до 31 марта текущего года. Кроме того, в течение года он может быть расширен. К примеру, Приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.06.2010 N 482н "О внесении изменений в приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 декабря 2009 г. N 1010н "Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты не распространяются, на 2010 год" утвержден новый список неквотируемых позиций, состоящий в дополнение к прежнему из профессий научной и образовательной сферы.

4) Об утверждении формы и порядка уведомления Федеральной Миграционной Службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ

Вступившими в силу Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 № 634 г. "О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 18 марта 2008 г. N 183", а также Приказом ФМС России № 147 от 28 июня 2010 г. «О форме и порядке уведомления Федеральной Миграционной Службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте РФ 30 июля 2010 г. N 18010) утвержден ряд форм уведомлений и порядок, касающиеся трудовой деятельности:

а) иностранных граждан, в том числе прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, а именно:

1. форма и порядок уведомления о заключении работодателями или заказчиками работ (услуг) трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы;

2. форма и порядок уведомления о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы;

3. форма и порядок уведомления о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке, не требующем получения визы;

4. форма и порядок уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации

б) иностранных граждан, привлеченных в качестве высококвалифицированных специалистов на территории РФ, в том числе прибывших в РФ в порядке, не требующем визы, а именно:

1. форма и порядок уведомления о привлечении иностранного гражданина в качестве высококвалифицированного специалиста;

2. форма и порядок уведомления о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином - высококвалифицированным специалистом;

3. форма и порядок уведомления об исполнении работодателями обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину - высококвалифицированному специалисту;

4. форма и порядок уведомления о предоставлении иностранному гражданину - высококвалифицированному специалисту отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года

5) Об обязательном медицинском страховании иностранных граждан

Исходя из письменного разъяснения Департамента развития медицинского страхования в ответ на письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 января 2010 г. № 20-1/253427, установлено, что временно находящиеся в РФ иностранные граждане и лица без гражданства, работающие на территории РФ по трудовым и гражданско-правовым договорам, в том числе по договорам авторского заказа, обязательному медицинскому страхованию не подлежат.

Однако подлежат обязательному медицинскому страхованию временно находящиеся в РФ иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся индивидуальными предпринимателями, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в связи с тем, что они являются плательщиками страховых взносов в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"

6) О продлении срока временного пребывания иностранных граждан на территории РФ

Как известно, согласно Федеральному Закону №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон о правовом положении иностранных граждан либо ФЗ-115) срок пребывания в РФ временно пребывающего в РФ иностранного гражданина продлевается, если на день истечения документов, позволяющих ему находиться стране, ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание. В дополнение к тому, согласно вступившим в силу с 01 июля 2010 г. новым пунктам указанного Закона, срок пребывания иностранного гражданина пролонгируется в случаях:

1) если федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 132 настоящего Федерального закона;

2) иностранному гражданину выдано разрешение на работу или патент либо продлен срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13(1) , 13(2) или 13(3) Закона

7) О категориях иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность без предварительного оформления работодателем Разрешения на привлечение и использование иностранных работников и разрешений на работу иностранным гражданам

Согласно пункту 4 Статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ порядок обязательного оформления работодателем и заказчиком работ (услуг) разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам, не распространяется на следующие категории иностранных граждан:

1) постоянно проживающие в Российской Федерации;

2) являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3) являющиеся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющиеся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющиеся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающиеся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающиеся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;

8) приглашенные в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях);

9) являющиеся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 4.5. указанной Статьи без предварительного оформления разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но на основании разрешения на работу к трудовой деятельности в РФ привлекаются:

1. прибывшие в РФ в порядке, не требующем получения визы;

2. являющиеся высококвалифицированными специалистами на территории РФ

8) Об оформлении и продлении разрешения на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы

Вступившими в силу пунктами Статьи 13.1 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ (далее Закон) в перечень документов, предоставляемых иностранными гражданами в Федеральную Миграционную Службу при оформлении разрешения на работу, был включен трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), заключенные и оформленные в соответствии с законодательством РФ, если таковой имеется на момент обращения за разрешением на работу. При его наличии в выдаваемое иностранному гражданину разрешение на работу вносятся реквизиты работодателя или заказчика работ (услуг), с которыми данным иностранным гражданином заключен соответствующий договор. Согласно пункту 7.6. указанной статьи, в случае заключения иностранным гражданином в течение срока действия разрешения на работу нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) данный иностранный гражданин в течение семи рабочих дней обязан обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции для внесения изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу.

Срок действия разрешения на работу, выданного иностранному гражданину, может быть продлен также в случаях:

1. обращения иностранный гражданин за новым разрешением на работу в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее, чем за 15 рабочих дней до окончания срока действия текущего разрешения на работу.

При этом разрешение на работу выдается без учета квот на выдачу таких разрешений, однако в качестве обязательного документа для предоставления в государственный орган является трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), заключенный с работодателем в соответствии с законодательством РФ.

2. получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание (РНВП). В данном случае срок действия разрешения на работу совпадает со сроком действия РНВП.

Однако, согласно пункту 7.5 указанной Статьи Закона, иностранному гражданину, прибывшему в РФ в безвизовом порядке, при досрочном расторжении договора следует в течение 15 рабочих дней заключить новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) либо выехать в обязательном порядке из РФ в случае истечения срока временного пребывания, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 5 настоящего Закона, то есть не позднее, чем 90-й календарный день с момента въезда в РФ.

9) Об оформлении разрешения на работу иностранным гражданам в качестве высококвалифицированных специалистов

Закон о правовом положении иностранных гражданах был дополнен обширной статьей 13.2 о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан – высококвалифицированных специалистов (ВКС), также вступившей в силу с 01 июля 2010 года.

В качестве ВКС признается иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в РФ предполагают получение им заработной платы (вознаграждения) в размере двух и более миллионов рублей в год.

Привлекать ВКС вправе работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся аккредитованными в установленном порядке на территории Российской Федерации филиалами иностранных юридических лиц, российскими коммерческими организациями, российскими научными организациями, образовательными учреждениями профессионального образования (за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений), учреждениями здравоохранения, а также иными организациями. Однако данная возможность не распространяется на представительства иностранных юридических лиц.

Также иностранный гражданин вправе самостоятельно заявить о себе как о ВКС, предоставив для базы данных представительства федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в государстве гражданства данного иностранного гражданина либо дипломатического представительства или консульского учреждения РФ сведениями, подтверждающие его компетентность и уровень квалификации, которые в дальнейшем могут быть представлены потенциальным работодателям или заказчикам работ (услуг) на территории РФ. В данном случае в целях проведения переговоров с работодателем или заказчиком работ (услуг) и заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) иностранному гражданину может быть оформлена обыкновенная деловая виза для въезда в РФ на срок до 30 суток, которая в дальнейшем при получении разрешения на работу в РФ для ВКС переоформляется безвыездно в территориальном органе в сфере миграции в многократную рабочую визу на срок действия разрешения на работу.

Порядок оформления разрешения на работу ВКС упрощается рядом преимуществ, а именно:

1) на оформление разрешения ВКС не распространяется квота на выдачу приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности и квота на выдачу разрешений на работу;

2) иностранный гражданин - ВКС не предоставляет в государственный орган в сфере миграции документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и представляющих опасность для окружающих инфекционных заболеваний, предусмотренных перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции);

3) уровень компетентности ВКС оценивает сам работодатель, в том числе на основании документов, подтверждающих высокие профессиональные знания и навыки иностранного гражданина;

4) срок рассмотрения ходатайства о привлечении высококвалифицированного специалиста составляет не более четырнадцати рабочих дней со дня его поступления в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции;

5) срок действия разрешения на работу ВКС может быть неоднократно продлен;

6) разрешение на работу может быть выдано с территорией действия в нескольких регионов

Разрешение на работу, а также приглашение на въезд по многократной рабочей визе с целью трудовой деятельности, выдается ВКС, а также членам его семьи, на срок действия трудового или гражданско-правового договора ВКС, но не более чем на 3 года. При этом в государственный орган предоставляется оригинал заключенного с ВКС трудового или гражданско-правовой договора, вступающего в силу с получением разрешения на работу иностранным гражданином.

Выдача разрешения на работу иностранному гражданину осуществляется при личном присутствии ВКС.

10) О расторжении трудового договора с ВКС и продолжение пребывания иностранных граждан в РФ

Вышеупомянутая статья гласит, что срок пребывания ВКС в РФ не прерывается с досрочным расторжением с ним трудового или гражданско-правового договора: дополнительно в течение тридцати рабочих дней ВКС вправе осуществить поиск другого работодателя или заказчика работ (услуг) и получить новое разрешение на работу в порядке и на условиях, предусмотренных настоящей статьей. В течение указанного срока разрешение на работу, выданное ВКС, а также виза и вид на жительство, выданные такому ВКС и членам его семьи, считаются действительными.

В случае если новый договор с новым работодателем не заключен либо ходатайство нового работодателя отклонено в миграционной службе, указанные в абзаце выше документы иностранного гражданина и членов его семьи считаются действительными в течение в течение 30 рабочих дней со дня истечения первых 30 рабочих дней пребывания иностранных граждан после расторжения трудового договора с предыдущим работодателем. В течение последующих 30 рабочих дней иностранные граждане обязаны выехать из РФ.


Юлия Яхина, Директор, Миграционный департамент


Возврат к списку

"...Хочется отметить не только профессионализм сотрудников этой компании, но и их нацеленность на результат..."
Управляющий гостиничным комплексом.

law firm LEVINE Bridge © 2010