101990, Россия, Москва,
Милютинский пер., д.18а, офис 18
Схемы проезда
тел: +7 495 980 04 36
факс: +7 495 980 04 36
E-mail: info@levinebridge.com
русский
английский
японский

Узнать больше

Обзор изменений миграционного законодательства Российской Федерации за февраль – ноябрь 2011 года

06.12.2011

1) Об изменении порядка постановки иностранных граждан

и лиц без гражданства на миграционный учет по месту пребывания в РФ

С марта текущего года по настоящее время произошел ряд изменений в процедуре постановки иностранных граждан на миграционный учет.

25 марта 2011 г. вступил в силу Федеральный закон от 20 марта 2011 г. № 42-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О миграционном учете иностранных граждан и без гражданства в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно ему в Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в процедуру постановки на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания в РФ были внесены следующие изменения:

1. срок, отведенный для постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением высококвалифицированных специалистов, увеличился с 3-х до 7-ми рабочих дней;

2. местом пребывания иностранных граждан наряду с местом фактического проживания (жилое помещение) вновь может являться и место нахождения приглашающей организации в РФ. Таким образом, принимающей стороной сможет выступать организация, в которой иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность (находится);

3. ответственность за нарушение правил миграционного учета несут лишь те не поставленные на учет по месту пребывания иностранные граждане, которые должны сами сообщить сведения в территориальный орган Федеральной Миграционной службы (далее – ФМС) для постановки их на миграционный учет, но не исполнили данной обязанности.

Самостоятельно уведомляют ФМС иностранцы:

- когда по уважительной причине принимающая сторона не может направить в ФМС сведения для оформления уведомления о прибытии иностранца;

- имеющие в собственности жилое помещение на территории РФ и выбравшие это место в качестве места постановки на миграционный учет;

- постоянно проживающие в РФ, то есть имеющие вид на жительство в РФ, с согласия принимающей стороны

Остальные иностранные граждане при прибытии в место пребывания обязаны сообщить сведения о себе принимающей стороне для исполнения ею обязательства по постановке иностранцев на миграционный учет. Если иностранный гражданин в течение установленных законом семи рабочих дней не сообщает необходимых сведений для осуществления данной процедуры, принимающая сторона, соответственно, не может оформить уведомление о прибытии данного гражданина. В таком случае ответственность за нарушение миграционного законодательства несет сам иностранец.

Также изменились с 15 февраля 2011 г. правила снятия иностранца с миграционного учета.

Согласно нормам Федерального закона от 23 декабря 2010 г. N 385-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» касательно правил снятия с миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, на официальном сайте ФМС России было опубликовано соответствующее Разъяснению по их применению, а позднее – 04 августа 2011 г. – данные нормы Постановлением Правительства РФ № 654 были официально включены в Правила осуществления миграционного учета иностранцев и лиц без гражданства в РФ:

- при смене места пребывания отрывной бланк уведомления о прибытии остается у иностранного гражданина;

- при прибытии иностранца в новое место пребывания прежний отрывной бланк уведомления о прибытии предъявляется иностранным гражданином новой принимающей стороне для его использования при оформлении бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина по новому адресу;

- при выезде иностранного гражданина из России отрывной бланк уведомления сдается органу пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Таким образом, прежней принимающей стороне более не требуется сдавать отрывной бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина в течение 2-х рабочих дней с момента убытия иностранца. Снятие с миграционного учета иностранца по прежнему месту пребывания происходит автоматически:

а) после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания;

б) после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу РФ сведений о выезде иностранного гражданина из РФ;

в) в случае признания иностранного гражданина, находившегося в России, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

2) О правилах миграционного учета высококвалифицированных специалистов в РФ

С 15 февраля 2011 г. высококвалифицированные специалисты и иностранные граждане, являющиеся членами семьи высококвалифицированного специалиста, были освобождены от постановки на миграционный учет по месту пребывания на срок, не превышающий 90 дней со дня их въезда на территорию РФ.

При этом указанные иностранные граждане, которые зарегистрированы по месту жительства (поставленные на учет по месту пребывания) в России, в случае их передвижения по территории страны и при прибытии в новое место пребывания на срок, не превышающий 30 дней, освобождаются от постановки на учет по новому месту пребывания.После истечения такого девяностодневного или тридцатидневного срока указанные иностранные граждане обязаны выполнить действия, необходимые для их постановки на учет по новому месту пребывания, в срок, не превышающий 7 рабочих дней.

Кроме того, на основании упомянутого Федерального закона № 42-ФЗ с 25 марта 2011 г. высококвалифицированный специалист, имеющий в собственности жилое помещение на территории России, может выступать в качестве принимающей стороны для членов своей семьи. При этом к пакету необходимых для данной процедуры документов прикладывается копия документа, подтверждающего родство членов семьи по отношению к данному иностранному гражданину.

3) О новом бланке уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания

С 18 октября 2011г.вступил в силу Приказ ФМС РФ от 15.08.2011 г. N 319 "О внесении изменения в форму уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, утвержденную Приказом ФМС России от 23 сентября 2010 г. N 287".

В соответствии с данным Приказом лицевая сторона формы уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания была дополнена графой "Адрес прежнего места пребывания в Российской Федерации", расположенной после позиции "Сведения о законных представителях". Данную графу следует заполнять лишь при перемещении иностранца из одного места пребывания в другое в пределах России.

4) О новых правилах привлечения иностранных преподавателей и научных работников к трудовой деятельности и приглашения их в Россию

С 15 февраля 2011 г., на основании пп. 8 п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон о правовом положении иностранных граждан), помимо образовательных учреждений теперь имеют право привлекать иностранных преподавателей и научных работников к трудовой деятельности без разрешения на привлечение и использование иностранных работников и персонального разрешения на работу:

- высшие учебные заведения, имеющие государственную аккредитацию;

- государственные академии наук или их региональные отделения;

- национальные исследовательские центры;

- государственные научные центры;

- иные научные организации, в которых действует совет по защите диссертаций, созданный в соответствии с законодательством РФ;

- иные научные и инновационные организации согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством РФ.

При этом приглашающая сторона из приведенного выше перечня может пригласить иностранного преподавателя либо иностранного научного работника по деловой или гуманитарной визе.

С 15 февраля 2011 г. с двух до одного миллиона рублей в год снизился размер заработка, необходимый для признания высококвалифицированными специалистами научных работников или преподавателей, которые приглашаются для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью:

- имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями;

- государственными академиями наук или их региональными отделениями;

- национальными исследовательскими центрами либо государственными научными центрами.

Для прочих иностранных научных работников и преподавателей данный ценз остался прежним и составляет 2 миллиона рублей в год.

5) О прекращении приема документов на оформление разрешения на работу

гр-н СНГ на срок до 3-х месяцев

С марта 2011 г. в УФМС России по г.Москве изменился порядок оформления разрешений на работу иностранных граждан, прибывших в РФ в безвизовом режиме. Если ранее разрешение на работу могло быть запрошено от лица иностранца на срок до 3-х месяцев, теперь документы подаются в государственный орган лишь по ходатайству работодателя. Разрешение оформляется на срок до одного года.

Кроме того, в соответствии с внутренним распоряжением УФМС России по г. Москве в настоящий момент к пакету документов иностранного гражданина прилагается оригинал заключенного с иностранным гражданином трудового (гражданско-правового) договора.

6) Об упрощении процедуры оформления разрешительных документов

на работу в РФ для граждан Франции

С 01 марта 2011 г. вступило в силу Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства.

Условия Соглашения являются равноценными для граждан РФ и граждан Франции. В таблице ниже представлены различные условия упрощенного оформления разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности в России и рабочих виз для различных категорий граждан Франции.

Категории иностранных граждан

Срок действия разрешения на привлечение и использование иностранных работников и разрешения на работу иностранного работника

Срок действия визы

Условия продления визы и срок действия продленной визы

1. Работники представительств (филиалов)

разрешительные документы на работу выдаются на срок до 1 года с возможностью их продления на срок до 3-х лет

многократная рабочая виза на срок до 1 года (выдается на основании приглашения, оформленного в РФ)

многократная рабочая виза продлевается без выезда иностранных граждан из РФ на срок действия заключенного трудового договора, но каждый раз не более чем на три года

2. Работники одной группы компаний*:

а) граждане Франции, заключившие трудовой договор с юридическим лицом, расположенным во Франции, и осуществляющие трудовую деятельность на предприятии или в организации той же группы компаний, расположенных на территории России;

б) граждане Франции, заключившие трудовой договор с предприятием или организацией, расположенными на территории России и входящими в ту же группу компаний

разрешительные документы на работу выдаются на срок до 1 года с возможностью их продления:

- для категории а – однократно на срок до 6 месяцев;

- для категории б - до 3-х лет

многократная рабочая виза на срок до 1 года (выдается на основании приглашения, оформленного в РФ)

для категории а: многократная рабочая виза продлевается без выезда иностранных граждан из РФ однократно не более чем на шесть месяцев, в случае необходимости, обусловленной первоначальной целью поездки.

При переводе в категорию б до истечения срока действия трудового договора виза продлевается на срок до 3-х лет

для категории б:

многократная рабочая виза продлевается без выезда иностранных граждан из РФ на срок действия заключенного трудового договора, но каждый раз не более чем на три года

3. Руководители предприятия, которые в силу законодательства Франции или учредительных (уставных) документов предприятия осуществляют управление или руководство этим предприятием на территории РФ

разрешительные документы на работу выдаются на срок до 1 года с возможностью их продления на срок до 3-х лет

многократная рабочая виза на срок до 1 года (выдается на основании приглашения, оформленного в РФ)

многократная рабочая виза продлевается без выезда иностранных граждан из РФ на срок действия заключенного трудового договора, но каждый раз не более чем на три года

4. Высококвалифицированные работники, отвечающие по меньшей мере двум из трех следующих критериев:

- наличие документа о высшем образовании, соответствующего профессии, указанной в трудовом договоре;

- наличие опыта работы не менее пяти лет по профессии, должности, указанным в трудовом договоре;

- размер заработной платы не менее 3200 евро в месяц

разрешительные документы на работу выдаются на срок до 1 года с возможностью их продления на срок до 3-х лет

многократная рабочая виза на срок до 1 года (выдается на основании приглашения, оформленного в РФ)

многократная рабочая виза продлевается без выезда иностранных граждан из РФ на срок действия заключенного трудового договора, но каждый раз не более чем на три года

5. Молодые специалисты в возрасте от 18 до 30 лет

разрешительные документы на работу выдаются на срок до 1 года с возможностью их продления на срок до 2-х лет

многократная рабочая виза на срок до 1 года (выдается на основании приглашения, оформленного в РФ)

многократная рабочая виза продлевается без выезда иностранных граждан из РФ на срок заключенного трудового договора, но не более чем на два года с даты въезда в РФ

6. Лица в возрасте от 18 до 30 лет, въезжающие по визе "каникулы - работа" на каникулы для трудовой деятельности в РФ

данные лица осуществляют трудовую деятельность в период каникул (до 4-х месяцев) без оформления работодателем Разрешения на привлечение и использование рабочей силы и без разрешения на работу иностранных работников

При заключении трудового договора в РФ в течение срока действия визы для данной категории граждан выдаются разрешения на работу (разрешения на жительство) на срок заключенного трудового договора, но не более чем на один год с даты въезда

многократная виза "каникулы - работа" сроком действия в четыре месяца

(выдается на основании приглашения, оформленного в РФ)

при заключении трудового договора в РФ в течение срока действия виза «каникулы – работа» (в течение 4-х месяцев) после оформления данной категории граждан разрешения на работу (разрешения на жительство) виза продлевается на срок заключенного трудового договора, но не более чем на один год с даты въезда

7. Члены семьи - супруги и несовершеннолетние дети, сопровождающие в поездке в качестве членов семьи граждан, указанных в настоящей статье, за исключением:

- категории а пункта 2 данной таблицы;

- категории граждан пункта 6 данной таблицы


многократная рабочая виза сопровождающего члена семьи на срок до 1 года (выдается на основании приглашения)

многократная рабочая виза сопровождающего члена семьи ежегодно продлевается без выезда иностранных граждан из РФ на срок действия трудового договора, заключенного сопровождаемым ими гражданином

*под одной группой компаний понимается группа, где есть головное предприятие и предприятия, над которыми оно имеет прямой или косвенный контроль в соответствии с учредительными (уставными) документами

С условиями применения статей Соглашения и дополнительными требованиями к некоторым из упомянутых категорий иностранных граждан можно ознакомиться в Приложениях к данному Соглашению.

При этом самим Соглашением предусмотрены следующие общие для указанных категорий иностранных граждан льготы:

- для оформления разрешительных документов на работу не требуется наличие у работодателя квоты на привлечение иностранных работников. То есть разрешение на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешение на работу иностранного гражданина может быть запрошено на любую должность согласно общероссийскому классификатору должностей;

- российская сторона не готовит заключение о целесообразности привлечения и использования иностранных работников, то есть не подает сведения о потребности в работниках в орган занятости;

- разрешения на работу действительны на всей территории РФ, за исключением территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется специальное разрешение;

- документы на оформление разрешительных документов на работу гр-н Франции в РФ могут быть поданы в государственный орган в сфере миграции в г.Москве независимо от места регистрации работодателя;

- указанные категории иностранных граждан перемещаются по территории РФ без необходимости их постановки на миграционный учет при условии, что срок нахождения в месте пребывания не превышает десяти рабочих дней;

- медицинские документы, оформленные во Франции, принимаются компетентными органами РФ при условии, что они выданы медицинской организацией, признаваемой Россией, а также при наличии официально заверенного перевода на русский язык.

Согласно практике УФМС России по г.Москве, документы на оформление разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешения на работу иностранного гражданина подаются в орган государственной власти одним пакетом. Общий срок оформления обоих документов составляет один календарный месяц.

7) О получении иностранными гражданами медицинских сертификатов

об отсутствии ВИЧ-инфекции в государственных медицинских учреждениях

С 01 июля 2011 г. изменился порядок оформления медицинских сертификатов иностранными гражданами и лицами без гражданства для оформления разрешения на работу в РФ. В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 13 мая 2011 г. № 9 для получения разрешений на работу в УФМС России по г.Москве иностранцем предоставляется сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции, выданный лишь государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения (кожно-венерологическими диспансерами).

При этом иные сертификаты, подтверждающие отсутствие заболеваний, перечень которых утвержден Правительством РФ, по-прежнему можно получить в негосударственных лицензированных медицинских учреждениях.

8) Об отмене государственной пошлины за регистрацию по месту жительства в РФ

участников программы добровольного переселения в РФ

04 августа 2011 г. Постановлением Правительства РФ N 654 в Правила осуществления миграционного учета иностранцев и лиц без гражданства в РФ введен новый пункт, гласящий, что за регистрацию по месту жительства в Российской Федерации государственную пошлину не уплачивают:

- иностранные граждане и лица без гражданства - участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом;

- члены их семей, совместно переселившиеся на постоянное место жительства в РФ.

9) Об обязательном пенсионном страховании иностранных граждан

23 ноября 2011 г. в третьем чтении Государственной думой был принят законопроект, который изменяет правила уплаты взносов на обязательное социальное страхование. Вступление в силу закона планируется 01 января 2012 г.

Согласно данному законопроекту иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением ВКС), временно пребывающие на территории Российской Федерации, заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок не менее шести месяцев, будут подлежать обязательному пенсионному страхованию. Следовательно, взносы с выплат данным иностранцам работодатель будет уплачивать только в части, которая зачисляется в Пенсионный Фонд РФ. Пенсионные взносы будут уплачиваться по тарифу на финансирование страховой части трудовой премии, который установлен для гр-н РФ.

При этом указанные иностранцы по-прежнему не будут иметь права ни на пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, ни на бесплатную медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования.

10) Об отмене разрешений на работу в РФ для граждан Казахстана

С 01 января 2012 г. планируется отменена разрешения на работу для осуществления в России трудовой деятельности гражданами Казахстана.

Соглашение России, Беларуси и Казахстана о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей, которое освобождает граждан Казахстана от обязанности получать разрешение на работу в РФ, вступает в силу по истечении 30 дней с момента получения Интеграционным комитетом Евразийского Экономического Сообщества (ЕврАзЭС) уведомлений о ратификации Соглашения всеми его участниками (статья 22 Соглашения).

Россия ратифицировала Соглашение 26 июля 2011 г. (Федеральный закон от 11.07.2011 г. №186 "О ратификации соглашения о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей").

По информации Интеграционного комитета Соглашение вступает в силу не ранее 01 января 2012 г.на основании решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 09 декабря 2010 г. № 65.

На данный момент для осуществления трудовой деятельности в России гражданам Казахстана требуется разрешение на работу.


Возврат к списку

"...Эксперты компании LEVINE Bridge обладают богатым практическим опытом в области миграционного права, что позволило создать базу для успешной и стабильной  деловой деятельности нашей компании на территории Российской Федерации..."
Глава HR-департамента строительной компании

law firm LEVINE Bridge © 2010